市场监管总局发布《锅炉安全提升行动方案》

近日，市场监管总局办公厅印发了《锅炉安全提升行动方案》等三个行动方案，这一举措在蒸汽发生器行业掀起了波澜。该方案的出台，旨在贯彻落实《市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）》，对保障蒸汽发生器等锅炉设备的安全稳定运行意义重大。今天，就让我们深入解读这一方案，看看它将为蒸汽发生器行业带来哪些影响。

一、政策重点聚焦，与蒸汽发生器行业紧密相关（一）提升使用管理水平，责任落实到企业

使用单位需严格落实安全主体责任，建立健全各类安全管理制度和节能管理制度。对于蒸汽发生器使用企业来说，要制定并动态调整《锅炉安全风险管控清单》，建立日管控、周排查、月调度工作机制。

（二）小型锅炉整治，规范市场秩序

1.制造环节合规性要求：

《锅炉安全技术规程》第 1 号修改单自2025年1月1日起实施，这对蒸汽发生器制造单位提出了明确要求。对于 D 级蒸汽锅炉（部分蒸汽发生器属于此范畴），制造单位需按规定测试水容积并出具报告。若2025 年 1 月 1 日前已签订合同且按原规程投入制造的，可继续按原规程执行。但在此之前已通过设计文件鉴定的图纸，需对照修改单核算水容积，不符合要求的要重新修改鉴定。这意味着制造企业必须及时调整生产流程与设计标准，以满足新规。

2.市场准入严格把关：

检验机构将发挥关键的产品质量把关作用，自2025年1月1日起，未按修改单要求计算水容积的D级蒸汽锅炉，无法通过设计文件鉴定；未提供水容积测试报告的产品，不得出具制造监督检验报告。这一规定从源头杜绝了不合规产品流入市场，保障了市场上蒸汽发生器产品的质量与安全性。

3.打击违法违规，营造良好环境：

例如，有些企业可能将实际水容积超标的蒸汽发生器标注为符合“免检” 标准的小容积产品，这种行为将被严厉查处。同时，加强信息共享，移交违法线索，实施联合惩戒，营造公平公正的市场环境。

4.推动产品结构更新：

借助相关激励政策，鼓励蒸汽发生器生产单位和使用单位推动低效落后产品的升级改造或淘汰。这为行业内企业提供了机遇，促使企业加大研发投入，推出更安全、节能、环保的产品，如采用新型材料提高设备热效率，优化设计减少能源消耗等。

二、行业现状剖析，挑战与机遇并存

当前，蒸汽发生器行业发展迅速，在洗涤、餐饮、食品加工等众多领域广泛应用。然而，行业也存在一些问题。一方面，部分企业生产的产品质量参差不齐，一些小型企业为降低成本，在材料选用、生产工艺上偷工减料，导致产品安全性能与稳定性不足。另一方面，“大容小标” 等违规行为时有发生，不仅扰乱市场秩序，还对使用者的生命财产安全构成威胁。但随着此次政策的出台，也为行业带来了新的发展机遇。合规经营、注重产品质量与技术创新的企业将在市场竞争中脱颖而出，行业将迎来新一轮的洗牌与整合，朝着规范化、高质量的方向发展。

三、企业应对策略，顺应政策谋求发展（一）加强内部管理，确保合规生产

生产企业要严格按照《锅炉安全技术规程》及相关政策要求组织生产。建立完善的质量管理体系，从原材料采购、生产加工到产品出厂，每一个环节都要严格把控质量。同时，加强对员工的培训，使其熟悉新规要求，提高操作技能与质量意识，确保生产过程符合规范。

（二）加大研发投入，提升产品竞争力

顺应政策导向，加大在安全技术、节能技术、环保技术等方面的研发投入。研发新型蒸汽发生器产品，提高水容积测试的准确性，优化设备运行稳定性，降低能源消耗，减少污染物排放。例如，研发智能蒸汽发生器，通过自动化控制系统实现对设备运行参数的精准监测与调控，提高设备的安全性与运行效率。

（三）积极沟通协调，把握政策红利

企业要积极与市场监管部门沟通，及时了解政策动态与要求，确保自身经营活动合规。同时，关注相关激励政策，如《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等，争取政策支持，推动企业产品的更新换代与技术升级。

蒸汽发生器行业的各位从业者，政策的变革是挑战，更是机遇。让我们携手共进，顺应政策要求，提升产品质量与服务水平，共同推动蒸汽发生器行业迈向新的发展阶段，为各行业提供更安全、高效、环保的蒸汽设备。